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中共钦州市钦北区委员会关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

2019-12-18 17:27 来源:区委巡察办 字体: 【打印文章】 点击量:

20194171日,自治区党委第三巡视组对钦北区委进行了巡视。93,自治区党委第三巡视组向钦北区委反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,统一思想认识,扎实推进自治区党委第三巡视组对钦北区巡视反馈意见整改工作

(一)提高政治站位,高位谋划推进

区委、区人民政府高度重视巡视整改工作,坚持把巡视整改工作作为重大政治任务,始终以严肃坚决的态度、立行立改的作风、有力有效的措施,推动巡视反馈意见的整改落实。2019924日,区委召开巡视反馈意见整改工作专题会,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、全国巡视工作会议精神,审议通过了《自治区党委第三巡视组巡视钦北区反馈意见的整改方案》。925日,召开落实自治区党委第三巡视组巡视钦北区反馈意见整改工作动员部署会,对全区各级党组织和党员领导干部进行整改动员部署,突出强调对推卸责任、敷衍整改和整改不力的,坚决问责,严肃处理,增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)增强政治担当,压实主体责任

为加强对巡视整改工作领导,区委成立了落实巡视反馈意见整改工作领导小组,区委书记担任组长,区委副书记任副组长,统筹推进巡视整改工作。制定印发了《自治区党委第三巡视组巡视钦北区反馈意见的整改方案》,将自治区巡视反馈的三大方面10个问题,细化分解为31106个整改任务措施,逐条逐项明确了整改措施、牵头单位、牵头领导、责任单位、整改时限,由区委常委具体负责,13家区直单位具体牵头,做到每条整改措施都可执行、可操作,并挂图作战,层层传导压力,推动整改落实。

(三)坚持以上率下,确保精准高效

根据巡视组反馈意见,区委书记及时主持召开专题会议,研究部署巡视反馈意见整改工作,明确责任领导,确保整改任务条条有着落。区委书记以上率下,加强对整改落实工作的跟踪督导,区委常委班子成员在带头抓好自身整改的同时,认真抓好分管领域整改。区委召开常委会会议研究巡视整改工作进展情况;整改工作领导小组办公室先后多召开巡视整改工作会商会议,讨论巡视整改进展情况,研究破解难题,逐项进行对照检查,寻找差距,改进不足。

(四)强化督查检查,注重成果运用

进一步压实整改责任区委把巡视整改落实情况纳入年度目标责任考核,明确对整改工作责任不落实、敷衍整改、虚假整改、整改不力、整改迟缓的单位进行严肃问责。按照巡视整改工作方案,严格完成时限,201911月初,组织督查组对各牵头单位落实巡视整改工作情况进行跟踪督查,确保巡视组反馈问题件件有着落、事事有回音。注重标本兼治,举一反三,坚持用实际问题倒逼制度建设。目前31项整改任务已完成29项;基本完成,需继续推进1项;未完成,需继续整改1项。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,确保自治区巡视反馈意见逐条逐项整改到位

(一)树立四个意识不够强,党的领导存在弱化现象问题的整改情况

1.权力运行制度化、规范化

1区委常委会带头严格执行三重一大制度全面梳理现有的三重一大议事清单,要求各单位严格对照区委细化的三重一大议事清单严格决策程序。编印2019年钦北区基层党组织政治学习资料汇编》,督促党委(工委、党组)学习贯彻。将党委(工委、党组)执行三重一大情况纳入基层党建两随机督导和党委(工委、党组)书记年度述职内容。20198月、10月分别对区直各单位党组(党委、工委)和全区14个镇(街道)党(工)委进行了全覆盖督查,对存在讨论三重一大事项时存在一把手首先表态定调的单位领导进行约谈,并责令整改,严格落实一把手末位表态制。

2进一步修订完善了《钦州市钦北区财政资金审批办法》(以下简称《办法》),《办法》已经区六届人民政府第94次常务会议审议通过。要求各级各单位严格落实三重一大议事制度,严格执行依法决策、科学决策、民主决策的原则,按照资金拨付规范流程办理。

2.党委统筹推动经济可持续发展

1)破解经济发展瓶颈。一是落实主体责任区委坚持实施区四家班子领导联系重点项目制度,梳理出全区总投资500万元以上的重点招商引资项目,由区四家班子领导挂点联系,统筹解决项目推进中遇到的审批、征拆、融资等难题。区委主要领导亲自落实注册送礼金不限id贷款,极大地鼓舞了全区注册送礼金不限id的建设热情,增强了投资信心。截至20191130日,共召开14次区委常委会会议1区委常委扩大会、19次区人民政府常务会2次全区性经济工作会议,研究经济工作,对贯彻落实国家、自治区、市的经济工作会议精神和我区经济工作进行部署安排。115召开区委常委(扩大)会议,传达学习党的十九届四中全会精神和自治区、市关于打好2019年第四季度稳增长硬仗的通知精神,研究部署我区第四季度经济工作。今年新增列入自治区统筹推进项目4个,目前全区列入自治区统筹推进项目已达到15个。2019年第四季度,钦州市上报自治区统筹推进的重大项目20个,我区占9个,位列各县区第一。集中力量做好开竣工项目,举办全区重大项目集中开竣工活动4次,推动全区44个项目开竣工,实现总投资1000万以上注册送礼金不限id新开工项目5个、续建项目8个,锰华新能源、弘大塑业、唐人神饲料等项目顺利竣工试产。二是实施精准招商。2019 110月,我区累计举办招商推介会5次,组织外出精准招商21次,举办项目集中签约仪式4次,引进国内合作项目83个,合同总投资额145.73亿元;引进内外资到位资金122.1亿元,完成自治区下达年度目标任务116亿元的105.26%,完成进度在全市两县两区中排第,在自治区排名前列。三是建立健全经济目标责任制。落实具体责任单位、责任人截至201911月底,共召开15次经济运行监测调度会,完成全年经济运行分析报告4份。四是抓好产业发展。一产方面积极创建现代特色农业示范区,2019年拟新创建自治区级示范区2个、县级示范区4个、乡级示范园9个。截至201910月底,累计引进经营主体和龙头注册送礼金不限id9个参与,整合各类资金1250万元投入。积极发展绿色品牌农业,全区有无公害农产品生产基地22个。二产方面,围绕医药健康、新材料等重点产业,重点培育龙头注册送礼金不限id,推动更多注册送礼金不限id上规入统,加快园区产业集群发展。201919月,新增入统规上注册送礼金不限id4家;规上工业产值142.5亿元,增长0.83%,总量排钦州市两县两区第一;工业投资实现8.1亿元,增速38.2%,增速排全市第一;列入自治区千企技改项目达14个(占全市项目的30%),新申报自治区双百双新项目3个。三产方面,积极培育上规入统项目,截至201910月底, 我区新增入库项目达到17个,其中5000以上项目6个,房地产项目7个,有力地拉动了投资的增长。

2抓好配套基础设施建设。一是完善园区基础设施。2019年前三季度,累计投入9761.42万元用于路网、供水、供气、污水处理等新建、续建基础设施项目,园区生产、生活配套设施进一步完善。二是加强融资服务。搭建政、银、企沟通交流平台,解决注册送礼金不限id融资难问题,截至201910月,促进注册送礼金不限id融资到位资金1.775亿元三是压缩审批时限。创新办理模式,提高行政审批开办效率,已有29个审批部门共847项行政权力事项进驻政务中心集中办理,应进必进行政权力事项率达100%四是调低水电气价格。调低水价,降低工业用水、经营服务用水价格幅度10%(不含污水处理费);调低电价,一般工商业即工商业及其他用电(单一制)的输配电价、销售电价每千瓦时分别平均降低2.82分、4.55分;调低天然气价格,广西广投天然气管网有限注册送礼金不限id天然气管输价格由现行的每立方米0.2元降至0.198元。五是积极开展用工服务工作,组织举办11场注册送礼金不限id用工现场招聘会为注册送礼金不限id招工800多人。通过积极整改,全区规上注册送礼金不限id生产有明显好转,2018年规上注册送礼金不限id停产17家,截至201910月底,规上注册送礼金不限id停产减为3家;2019110月,除停产注册送礼金不限id外,8家跌幅明显收窄;百琪药业、双峰木业、红墙新材料等注册送礼金不限id增幅增大。

3)加大农产品加工集聚区建设力度。把招商引资作为推动农产品加工集聚区建设的重要抓手,引导注册送礼金不限id和项目向农产品加工集聚区集中。制定出台《钦北区农产品加工集聚区建设实施方案》,完成自治区级、市级、县级农产品加工集聚区选址。自治区级农产品加工集聚区目前已进驻木材加工注册送礼金不限id20家;市级农产品加工集聚区目前园区签约项目11个;县级农产品加工集聚区目前已进驻注册送礼金不限id13家。积极发展绿色品牌农业。截至20199,钦北区“三品一标”有效期内的农产品总数80个,“三品一标”认证农产品总量排在广西区前列。抓牢富硒产业发展,截至201910月,我区建设富硒生产基地6个,基地总面积0.78万亩,带动710户农户发展富硒农产品种植。开展荔枝高接换种,截至201910月,完成荔枝改低创高2000多亩。

3.落实平安建设政治责任

1)从严从实贯彻扫黑除恶专项斗争部署要求进一步提高政治站位,扛起政治责任。2019年以来,召开区委常委会专题研究扫黑除恶工作6次、区委常委(扩大)会传达上级精神1次,召开多部门研究重大案件的联席会议13次。组织有关部门到各镇、街道及重点村(社区)督导落实中央扫黑除恶第17督导组督导反馈意见整改情况,全区自上而下开展领导干部层层谈话约谈活动,督促各镇(街道)、村(社区)召开专项斗争推进会。全区共开展集体谈话次数83次,个别谈话次数704次,其中区本级参与谈话人数62人,各镇(街道)参与谈话人数608人,村(社区)参与谈话人数524人。公检法三家以联席会议的形式,进一步加大协调配合工作力度,积极构建专项斗争强大合力,及时研究解决专项斗争中的重大事项、问题及案件。2019年以来,先后召开“大三长”联席会议5次、“小三长”联席会议8次,“三长”联席会议的常态化运行对解决专项斗争中的法律适用、案件定性等方面分歧、达成共识起到了积极正向的作用。通过重拳出击,我区扫黑除恶专项斗争取得显著成效,探索实施的以打开路,综合治”的“板城模式”得到了市委政法委的高度肯定,并在全市推广;全区黄赌毒“两抢一盗”问题得到有效整治,社会治安和谐稳定。

2)加强宣传发动,深入摸排线索。我区迅速贯彻落实中央扫黑除恶第17督导组三次对接会反馈问题整改工作会议精神,制定印发相应整改方案,截至201910月底,除整改时限为长期的整改问题外,其余均已按整改时限要求落实整改。强化舆论宣传,营造浓厚氛围。以现场咨询活动、张贴宣传海报、发放宣传手册、设立宣传展板、LED屏滚动宣传、设立灯杆广告牌等形式,切实营造浓厚氛围。加大线索收集力度,设立线索举报专项资金奖励举报的有效线索,提高线索质效。组建线索核查专班,分类开展涉黑涉恶线索核查甄别工作目前,移送腐败线索数38条,其他职能部门排查线索数142条,中央专办移交13条线索均已完成核查。

3深入开展“打伞破网”行动对公安钦北分局侦查的43件涉恶团伙案件深入开展“逐案过筛”,通过逐案深挖细查,深入排查涉及扫黑除恶犯罪案件背后的“保护伞”和“关系网”抽调办案骨干人员成立专班,主动介入重点案件与公安机关开展同步侦查,分析研判,围绕案件查办工作组织专门力量深入各镇进行深挖细查,全力开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件的查办工作。2019年以来,共查处党员干部涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件5件,已结案4件,给予开除党籍处分3人(其中1人开除公职),同时给予开除公职处分并移送司法机关1人。建立健全黑恶势力背后“保护伞”问题线索双向移送反馈机制,理顺全区黑恶势力“保护伞”问题线索移交反馈工作关系,及时通报信息,广泛排查问题线索,形成联动协作机制。将扫黑除恶专项斗争纳入六届区委第六轮巡察重点内容,压实有关单位责任,着力发现“关系网”“保护伞”问题线索。

4加强对禁毒工作的组织部署一是压实工作责任,四家班子共同抓禁毒。区委、区人民政府、区禁毒委与各镇(街道)、成员单位,各镇(街道)与行政村(居委会)层层签订禁毒工作责任状,确保禁毒工作取得实效。117日,自治区禁毒办组织检查组对钦北区2019年以来禁毒重点整治工作进行初检,认为基本达到自治区禁毒重点整治要求的组织领导到位、保障机制健全、基础工作扎实、执法打击有力、宣传教育有效、突出问题缓解的标准要求二是强化经费保障。区委、区人民政府从人、财、物各方面给予强有力支持。每年按标准足额拨付禁毒经费并逐年提高,确保禁毒工作顺利开展。三是进行综合整治对重点村进行综合整治创建新工作模式并积极推广专项打击外流贩毒。四是专项打击外流贩毒。2017年起抽调警力组成驻粤工作组,每季度到广东东莞、广州、深圳等地与“流入地”警方加强沟通,完善联合打击外流贩毒工作机制,对外流贩毒人员进行精准打击和深度打击。五是全链条打击。改变传统的打击单一模式,从打零包案件向打全链条方式发展,全警同步上案打毒取得战果最大化。成功破获“2018142厅级毒品目标专案、公安部“2019354”目标特大贩毒案件,得到公安部的两次表扬,全链条打击成果突出。六是开展社戒社康工作严格按30:1的比例配备禁毒专职社工104名。实施网格化服务管理,将鸿亭街道办小江社区新建成的办公大楼二层作为全区吸毒人员网格化服务管理工作示范点进行建设。加大异地管控力度,积极与广东东莞、深圳等地的公安机关进行沟通交流,全力争取外地公安机关的支持配合。加强智慧化、标准化戒毒社区建设,推进社区戒毒工作。

5加强预防青少年违法犯罪工作。区委高度重视预防未成年犯罪工作。将预防未成年人犯罪工作纳入社会治安综合治理工作,及时召开预防未成年人犯罪形势分析研判会,全面研判分析2018年以来未成年人犯罪的基本情况、存在问题及原因,落实各级各单位主体责任。落实青少年关爱帮扶工作,积极开展留守青少年的排查,建立每个留守青少年的专门档案和联系卡,并实时更新全国留守儿童系统数据。落实留守青少年的监管责任,指导各镇(街道)与留守青少年的委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,确保留守青少年的监护责任落实到位。将符合条件的留守青少年纳入城乡低保范围并实施分类施保救助,保障生活困难的农村留守青少年的基本生活。深入开展青少年法制宣传教育工作,各镇(街道)及区直相关单位深入全区各中小注册送礼金不限id开展校园法制教育“开学第一课”主题日活动,共深入全区37所中小学,受教育学生7万多名。加大青少年违法犯罪的打击力度,结合扫黑除恶专项斗争开展打击青少年违法犯罪活动,依法严厉打击“两抢一盗”、毒品、强奸、诈骗、涉骗、涉枪涉爆等违法犯罪行为,加强校园及周边综合治理,对校园周边的治安环境、饮食卫生、网吧等开展重点整治,为青少年营造良好的成长环境。2019年以来,共出动警力800人次、车辆217车次,开展校园周边巡逻防控工作400余次。

(二)履行党建工作职责不够扎实,选人用人不够严谨问题的整改情况

1.进一步加强基层党组织建设

1规范基层党组织发展党员工作。结合我区“不忘初心、牢记使命”主题教育,各领域基层党组织书记轮训班安排发展党员工作培训;举办2019年钦北区新党员、发展对象培训班,对全区300余名新党员、发展对象进行入党材料撰写等内容的培训。加强对基层党组织发展党员的检查指导,把发展党员工作列入党建检查必检内容之一,对发现发展党员存在的问题及时反馈整改。部署各基层党(工)委对发展党员工作不规范问题进行排查,建立发展党员预警机制,督促各基层党(工)委及时提醒预备党员转正,超期不转正的要进行说明。建立年度发展对象、入党积极分子花名册,区委组织部对拟发展的对象筛选后,指导基层党(工)委按期发展。将“三会一课”落实情况纳入基层党建主体责任述职评议考核内容。2019年8月和10月分别对区直单位、镇(街道)进行督导,对基层党支部落实“三会一课”发现的问题及时反馈,督促整改。对存在“三会一课”次数不达标、会议记录应付等问题的基层党组织,督促其上级党(工)委进行约谈教育,跟进整改到位。

2加强党费收缴工作。及时反馈问题,压实专项整治责任。督促基层党(工)委指导两新组织党组织自查自纠,认真排查党费收缴情况,对不足额缴纳党费的指导整改开展党费收缴管理的培训,将党费用途、党费基数的计算等业务知识纳入2019年钦北区两新组织出资人、党组织书记、党务工作者培训班和区直机关党组织书记和党务工作者培训班。对区直单位、镇(街道)开展党费收缴工作进行督导检查,把党费收缴工作纳入党建检查必检内容。2019年117日,组织开展专项整治。督促下辖各党(工)委对存在党员不按时足额缴纳党费问题的基层党组织负责人进行约谈教育。

2.坚决贯彻执行党内政治生活准则

1区委以上率下落实民主生活会制度。结合不忘初心、牢记使命专题民主生活会的要求,制定区委常委班子民主生活会的实施方案并提交区委审定。区委常委班子成员围绕专题民主生活会的主题,认真开展谈心谈话,谈具体问题具体事例,做到谈透谈深。在钦北区委常委班子中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会,主要领导带头开展批评和自我批评,形成积极批评别人和乐于接受批评的氛围,达到红脸出汗、闻过则喜、闻过则改的效果。结合开展不忘初心、牢记使命主题教育,加强对各镇(街道)和区直单位专题民主生活会的指导,提高会议质量,同时将会议情况纳入党建述职评议和检查内容。

2督促开好典型案例剖析和专题民主生活会。对不按照要求召开专题民主生活会的单位主要负责人进行约谈,督促限期整改。督促存在领导班子成员因违纪被处分的单位,按要求召开专题民主生活会,及时剖析整改。

3.严格落实干部工作有关规定

1加大统筹谋划人才队伍建设力度。加强党对人才工作的领导,不定期召开人才工作会议,完善《钦北区人才引进、培训和管理暂行办法》多渠道引进、培养和关爱人才。开展“招才引智高校行”活动,招聘紧缺专业人才2019年与紧缺专业人才达成招聘意向20人。加大基层党政人才队伍、基层教师队伍、基层卫生人才的招录招聘力度,区人才领导小组牵头对基层卫生、教师人才流失问题进行专题调研,召开人才流失整改工作推进会,开展基层人才谈心谈话活动,按时发放工资和补贴,落实相关待遇,做到关心、关爱基层人才,以感情留人,防止基层人才进一步流失。2019年录用机关选调生、公务员33人;招聘机关事业单位事业人才143人;招聘特岗教师470人;招聘中小学教师98人;公开招聘镇卫生院工作人员14人;安排卫生事业单位岗位56个、名额94名进行公开招考,进入面试考核56人,目前考核合格48人。

2规范执行干部交流和抽借调基层干部工作。开展排查工作,由区委组织部、区委编办和区人社局联合下发《钦北区机关事业单位混编混岗整改通知》,通知各单位进行自查,并对发现的问题立即进行整改。落实自治区有关要求,要求各单位根据文件开展自查清退工作,并对照排查出来的抽借调干部名单,通过召开工作会议,约谈单位主要领导等形式,逐个落实清退工作。

3加强对基层干部选拔任用工作监督指导。将规范中层干部选拔任用工作作为对区直单位党建督导的重要检查内容,要求各单位贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,规范中层干部选拔任用工作,对存在问题的单位要求其及时进行整改。组织人社部门加强对各单位任免中层干部的审批备案工作。

4提高政治意识,加强干部管理。一是加强全区2019年度财务人员继续教育培训,全区共有行政事业单位168个、财务人员350人次参加培训,进一步提高财务人员的财经纪律意识,切实加强财务管理严肃财经纪律,从源头上预防和治理腐败,遏制违规违纪现象发生。对个别单位存在财务管理不规范的问题线索进行核实,201911,立案审查2人,谈话提醒1,组织处理1人。

(三)履行管党治党职责不到位,违反廉洁纪律和中央八项规定精神问题仍然存在问题的整改落实情况

1.切实履行监督责任

1严格监督执纪。区纪委监委领导执行蹲点督导工作制度,落实挂点领导和纪检监察室督促指导办案责任。发挥区委反腐败协调领导小组作用,加强与公安、检察、法院的联系,对20122018年党员赌博、嫖娼等违法犯罪行为问题线索进行大排查。对已发现的赌博、嫖娼等违法犯罪行为问题线索进行研判,区纪委监委运用抱团协作机制,整合办案力量,突出重点,依规依纪依法予以查处。截至201910月,对存在赌博、嫖娼违纪违法问题的党员给予党内警告处分26人,给予党内严重警告处分3人,给予开除党籍处分5人。

2规范单位津补贴审批。加强对津补贴发放政策的学习,对是否存在越位审批津补贴发放问题进行认真排查紧盯重要时间节点,强化作风纪律教育提醒,召开警示教育大会196场,受教育6430人次;组织参观警示教育基地271360人次;发放警示教育读本950册。对各单位开展作风监督常态化,2019110月,共检查单位76个次,推动各单位从严自我管理,压实责任担当。2019110月,我区共立案查处违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神案件立案4件,通报曝光典型案例25人。

3进一步发挥派驻机构“探头”作用。区纪委监委加强对各镇(街道)和派驻(出)机构的协调联系指导,落实挂点领导督促指导办案责任。实行各派驻机构“联合交叉”明查暗访工作制度,建立“日常监督、明查暗访、调查处置”有机衔接的工作机制。2019110月,各派驻(出)机构发出监督意见书12份。建立派驻机构在驻在部门系统内的直查直办制度,充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。截至201910月底,区纪委监委派驻纪检监察组立案7件。

2.优化资金项目管理

1落实区领导联系推进重大项目责任制。压实领导责任,处级干部参与重大项目建设(包括城镇开发、征地搬迁和招商引资)、脱贫攻坚、禁毒重点整治等重点工作。建立健全区联系领导带队调研协调重大项目制度。每年区领导通过召开项目现场办公会、协调会、推进会等形式到联系项目调研协调不少于2次。2019110月,区委、区人民政府主要领导累计召开项目协调推进会议39次,累计解决项目问题157促成埃索凯、金风科技、邦琪药业、建华建材、唐人神饲料、锰华新能源、桂柳牧业、广西岭南房地产注册送礼金不限id99亩地块等重点项目完成土地招拍挂,为项目开工建设提供用地保障,形成推动产业大招商及优化营商环境工作的强大合力。进一步修订了《钦北区政府性投资项目管理暂行办法》及《钦北区政府性投资项目管理暂行办法实施细则》,为全面管理和监督政府性投资项目提供了制度保障。

2加快送审单位审计结算。由审计部门牵头,加强组织领导,筹建钦北区审计委员会,作为区委加强审计工作管理的议事机构。整合审计力量,优先加快审计巡视反馈项目。由审计局、财政局、第三方审计机构协同进行审计,目前已审计政府工程项目出具审计报告10个。加大审计监督力量,对全区重大项目进行稽察,对全区政府投资项目报审不及时问题进行全面清查。

3进一步掌握国有资产总量及使用情况区直行政事业单位和国有注册送礼金不限id的土地、房屋及经营性资产进行盘点。对全区各行政事业单位国有资产的总量及使用情况、国有资产管理开展实地核查抽查,针对个别单位存在固定资产管理不严格,支出科目不够细化等问题,要求相关单位立即进行整改并规范各类会计科目的使用。20191129日,出台《关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,进一步加强对国有资产的管理。

3.严格执行财经纪律规定

1加强财经纪律执行情况监督检查。修订《钦州市钦北区财政资金审批办法》,在审批办法中增加了总部经济资金审批流程和财政存量资金审批流程。强化财务管理监督指导,对全区11个镇的扶贫资金相关台账资料进行现场查阅并进行扶贫业务现场培训,针对发现的扶贫项目资金使用缓慢、贫困村第一书记帮扶经费支出进度缓慢、部分镇人民政府内部控制监管力度不到位、部分村委对材料归档工作不重视等问题,现场责令单位整改。区扶贫资金政策专责小组每个季度开展一次财政扶贫资金管理调研指导工作,对各镇各单位的问题给予指导并协助解决。进一步修订《钦州市钦北区本级行政事业单位国有资产处置管理办法》,现已征求各有关单位修改意见,待修改完善后正式印发。加强财经纪律培训。20191115举办全区2018年度行政事业单位内部控制报告编报质量回头看工作学习培训班,全区共有154个单位、共计154名内部控制报告编报人员参加培训。

2排查登记各单位固定资产。组织全区会计人员进行系统业务培训,加强钦北区行政事业单位国有资产管理。督促各单位定期盘点固定资产,将资产配置、使用、折旧、处置等日常管理工作纳入信息系统进行动态管理,配合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等记录,使固定资产管理真正做到透明、有序、有效。不定期对全区行政事业单位及国有注册送礼金不限id资产清理进行检查,对国有资产出租、出借、闲置情况进行“台账化”管理,动态掌握行政事业单位的资产结构、数量和质量,做到“家底”常清、情况常明。

3清查各单位公款使用情况组织各单位开展自查。各级各单位对公款开展全面自查,理清应收、应付款情况,认真查摆长期挂账原因,坚持问题导向,及时整改。201911月,对各镇人民政府、各街道办、区直各单位开展各预算单位往来款项情况、财政财务管理情况、征地拆迁经费使用情况进行检查,发现问题并及时督促相关单位进行整改。建立长效监督机制。结合开展行政事业单位和国有注册送礼金不限id土地、房屋及经营性资产调查,每年11月的全区会计人员培训,行政事业性国有资产月报试编工作,全区行政事业单位内部控制报告编报质量回头看等工作,严格财经纪律强化应收、应付款项数据填报的真实性。

4规范公款开支。加大预算执行动态监控系统监管力度,严格审核预算单位现金提取业务,坚决杜绝违规将公款转入私人账户,规范财政资金支付行为。将公务卡的使用、现金管理、借用公款管理、预算执行动态监控管理等日常财务注意事项纳入财务管理培训班内容,督促预算单位严格执行公务卡结算管理制度,提高公务卡结算资金比例,并在钦北区行政事业单位财务管理培训班上要求各单位开展自查工作。采取预算单位自查和财政组织检查组不定期抽查等形式,加大财政资金支付监督检查力度,严格执行财经纪律,建立健全财务审批制度、财务报销制度,严格执行财务报销标准,对存在问题依章依规予以纠正,防微杜渐,确保财政资金安全。

4.坚决贯彻落实中央八项规定精神

1严格落实中央八项规定精神问题“回头看”。把整治违反中央八项规定精神的突出问题列入“不忘初心、牢记使命”主题教育八项专项整治内容之一,统筹推进整治违反中央八项规定精神工作。常态化开展节假日廉政提醒会,在春节、中秋、国庆等重要节日,区委召开全区廉政提醒会。要求各镇(街道)、区直各单位在重要时间节点召开节前廉政提醒会,切实抓好节日期间党风廉政建设工作,持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。加强监督检查,实行“联合交叉”明查暗访工作制度,建立“日常监督、明查暗访、调查处置”有机衔接的工作机制,实现对各镇(街道)及各区直单位开展作风监督常态化。2019110月,共检查单位76个次。畅通投诉举报渠道,广泛宣传违反中央八项规定精神举报范围和内容,通过开通举报电话、设立举报信箱、接受群众来信来访等形式接受干部群众的监督。同时,紧盯“四风”问题不放松,严肃查处违规公务接待、公款吃喝问题,强化监督执纪问责力度。2019110月,共立案查处违规公款吃喝、大办宴席等违反中央八项规定精神案件立案4件,通报曝光典型案例25人。

2规范干部差旅费伙食补助发放。修订《钦北区党政机关差旅费管理办法》,进一步规范三公经费管理和单位现金管理四大办带头将差旅费报销不规范的问题整改列入不忘初心、牢记使命主题教育的中央八项规定精神突出问题专项整治内容,加强公务车辆管理和审批,严格规范差旅费按照实际情况报销。加强巡察监督,将是否深化落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治四风新动向新表现纳入六届区委巡察的重要内容,督促存在整改虚报干部差旅费违规以现金形式发放会议伙食补助问题的单位进行整改。

3规范乡镇征地拆迁补助发放。对我区20162019年期间发放征地搬迁补助资金进行核查,对各相关镇提出整改意见,规范报销下乡伙食补助。完善出台《钦北区征地搬迁工作经费包干使用办法》,进一步规范管理和使用我区征地搬迁工作经费。加强对各镇、街道征地搬迁工作经费的管理和核算,不定期联合相关部门对镇、街道征地搬迁资金使用情况进行监督,确保工作经费按相关规定使用。

三、持续跟踪深化,巩固扩大整改成效,坚定不移推进全面从严治党

经过两个多月的集中攻坚,我区的巡视整改工作取得阶段性成效,但也存在一些问题:一是工作开展不够平衡,由于整改工作时间紧、任务多,问题复杂程度和整改时限要求各不相同,有的进展较快、成效明显,有的进展较慢,还需持续推进。二是有的问题还存在就事论事的现象,举一反三、拓展延伸不够,整改措施针对性和实效性不够强。三是个别单位对整改工作重视不够,缺乏深化整改的自觉性和主动性。下一步,我们将继续坚持问题导向、效果导向,严格对照巡视反馈意见要求,抓好巡视整改落实工作。

(一)继续落实责任,推动整改落地

牢固树立整改不力是失职,不抓整改是渎职的观念,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,进一步加强对自治区巡视整改的组织领导,坚持目标不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。按照区委常委会审议整改报告时提出的要求,继续督促各地各有关单位增强政治意识,强化责任担当,深化问题整改。进一步严明整改纪律,加强监督检查,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、限期整改、追究责任。

(二)持续抓好整改,丰富整改结果

严格对照整改方案的整改任务措施、完成时间节点,持续推动落实。对201911月底已经完成的整改任务、取得的阶段性成果,进行客观评估,强化巩固提升,坚决防止问题反弹回潮。对2019年年底前完成的整改工作,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,紧盯问题不放,持续跟踪问效,稳步推进落实。对需要长期坚持的整改项目,切实做到整改不彻底不收兵,落实不到位不放过。 

(三)着力建章立制,构建长效机制

在逐条逐项抓好整改落实的基础上,坚持见微知著,举一反三,区委常委领导班子及班子成员认领自治区巡视反馈问题作为重点剖析内容纳入年度民主生活会深入查摆,进一步巩固整改成效。通过巡视整改,倒查制度缺陷,对整改工作中已经形成的好经验、好做法,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。有针对性地建章立制,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加大制度执行力度,大力推动制度化、法治化建设。

(四)严明政治纪律,统筹促进发展

严格履行管党治党政治责任,以抓自治区巡视整改为契机,谋长远之举,行固本之策,有力有序有效解决一批影响和制约钦北高质量发展的基础性根本性问题,确保中央、自治区党委和市委的重大决策部署在钦北落地生根,开花结果。以问题整改促进全区改革发展稳定各项工作,以实际行动加快营造三大生态、实现三个率先建成,全面实现改革发展各项目标任务。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:07773617715;通讯地址:广西钦州市钦北区纪委监委办公楼417室 ,邮编:535099;电子邮箱:qbqxcb@163.com

 

 

                      中共钦州市钦北区委员会

                                                   20191217

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